Предварительное издание

Рекомендация 1807 (2007)¹

Программы регуляризации нелегальных мигрантов

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1568 (2007) о программах регуляризации нелегальных мигрантов.

2. Ассамблея глубоко озабочена по поводу того, что в Европе проживает большое количество нелегальных мигрантов и признает, что многие из этих людей никогда не вернутся в свои страны-происхождения.

3. Ассамблея отмечает, что за последние 25 лет только в Европейском союзе с помощью различных программ было регуляризировано положение 4 млн. человек.

4. Ассамблея признает, что программы регуляризации открывают возможности для обеспечения прав нелегальных мигрантов, которые зачастую находятся в весьма уязвимом положении. Они также дают возможность государствам-членам разобраться с "серой" экономикой и обеспечить уплату взносов в систему социального обеспечения и налогов. Однако Ассамблея признает, что программы регуляризации вызывают определенную озабоченность, поскольку они могут стимулировать расширение нелегальной миграции.

5. Ассамблея полагает необходимым незамедлительно проанализировать прошлый опыт проведения программ регуляризации в Европе, извлечь из него уроки и подготовить рекомендации для государств-членов, которые, возможно, пожелают провести программы регуляризации. В связи с этим Ассамблея рекомендует Комитету министров поручить Европейскому комитету по миграции (ЕКМ):

5.1. собрать и проанализировать информацию о численности нелегальных мигрантов, проживающих в государствах-членах Совета Европы, а также информацию о численности нелегальных мигрантов, ежегодно прибывающих в государства-члены Совета Европы;

5.2. собрать и проанализировать информацию относительно эффективности программ возвращения, включая информацию о количестве нелегальных мигрантов, возвращенных государствами-членами Совета Европы;

5.3. проанализировать опыт проведения государствами-членами программ регуляризации с целью разработки руководящих принципов или рекомендации Комитета министров для государств-членов по проведению программ регуляризации нелегальных мигрантов;

5.4. организовать масштабные слушания по вопросу программ регуляризации с участием представителей властных структур, а также представителей нелегальных мигрантов, гражданского общества, профсоюзов и организаций работодателей.